(1)

Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2022/126 (2) nustatytos taisyklės dėl santykio, susijusio su 1-uoju geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės (GAAB) standartu. Pagal tą standartą reikalaujama užtikrinti daugiamečių žolynų išlaikymą, grindžiamą daugiamečių žolynų ir žemės ūkio paskirties žemės santykiu, kuris turi būti lyginamas su 2018 ataskaitiniais metais. Jei daugiamečių žolynų ir žemės ūkio paskirties žemės santykis sumažėjo daugiau kaip 5 %, palyginti su 2018 ataskaitiniais metais, atitinkama valstybė narė kai kuriems arba visiems ūkininkams, turintiems žemės, kuri iš daugiamečių žolynų buvo paversta kitiems tikslams skirta žeme, turi nustatyti įpareigojimą pertvarkyti žemę į daugiamečius žolynus arba daugiamečiams žolynams paskirti tam tikrą plotą;

(2)

kai kuriose valstybėse narėse ūkininkavimo sistemas paveikė struktūriniai pokyčiai, visų pirma dėl sumažėjusių gyvulių bandų ir mažėjančio ūkininkų, kurie užsiima gyvulininkyste, skaičiaus. Dėl to sumažėjo gyvulių pašarų poreikis, o ūkininkai savo gamybą perorientavo – vietoj pievų ir žolinių pašarinių augalų ėmė auginti kitus kultūrinius augalus nei tie, kurių reikia gyvuliams šerti. Priėmus tokius sprendimus ūkininkams tampa vis sunkiau laikytis įpareigojimo skirti plotus daugiamečiams žolynams arba juos atkurti kartu išlaikant ekonominį gyvybingumą. Perėjimas nuo gyvulininkystės ūkių prie ūkių, kuriuose ariamoji žemė naudojama auginti kitiems kultūriniams augalams nei tie, kurių reikia gyvuliams šerti, vyko po 2018 m., taigi dėl jo atsiradę struktūriniai ūkininkavimo sistemų pokyčiai (ir su tuo susiję sunkumai) visiškai paaiškėjo tik neseniai;

(3)

todėl, siekiant užtikrinti vienodas sąlygas valstybėms narėms, kurias tokie struktūriniai pokyčiai paveikė nevienodai, joms turėtų būti suteikta galimybė 2023–2027 m. programavimo laikotarpiu vieną kartą pakoreguoti referencinį santykį, kad būtų galima atsižvelgti į daugiamečių žolynų ploto sumažėjimą dėl ūkininkavimo sistemų struktūrinių pokyčių, įvykusių nuo 2019 m. Siekiant užtikrinti, kad toks koregavimas išliktų proporcingas ir atitiktų pagrindinį 1 GAAB standarto tikslą, jis turėtų būti atliekamas apsiribojant daugiamečių žolynų ploto pokyčiais, kuriuos nulėmė atitinkamos valstybės narės ūkininkavimo sistemų struktūriniai pokyčiai. Siekdamos, kad ūkininkavimo sistemų struktūrinių pokyčių vertinimai derėtų su daugiamečių žolynų ploto sumažėjimu, valstybės narės savo vertinimus turėtų grįsti naujausiais turimais duomenimis. Atlikdamos vertinimus jos turėtų remtis penkerių metų iš eilės laikotarpiu, prasidedančiu ne anksčiau kaip 2019 m.;

(4)

nors daugiamečių žolynų referenciniai ir metiniai santykiai nustatomi remiantis deklaruotais daugiamečių žolynų plotais, patirtis rodo, kad gali būti daugiamečių žolynų plotų, kurie konkrečiais metais nebuvo deklaruoti tiesioginėms išmokoms gauti ir kurie pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/2116 (3) 68 straipsnį sukurtoje Žemės sklypų identifikavimo sistemoje (ŽSIS) yra įregistruoti kaip žemės ūkio paskirties žemė. Šie nedeklaruoti daugiamečių žolynų plotai lygiai taip pat prisideda prie anglies dioksido saugojimo – 1 GAAB standarto pagrindinio tikslo. Siekiant užtikrinti 1 GAAB standarto įgyvendinimo proporcingumą, visų pirma kiek jis susijęs su įpareigojimu pertvarkyti plotus į daugiamečius žolynus arba daugiamečiams žolynams paskirti tam tikrus plotus, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama nuspręsti, kad tie įpareigojimai valdos lygmeniu bus taikomi tik jei būtinybė pertvarkyti žemę į daugiamečius žolynus arba paskirti jiems tam tikrus plotus konkrečiais metais viršija daugiamečių žolynų plotą, kuris ŽSIS įregistruotas kaip žemės ūkio paskirties žemė, tačiau tais pačiais metais nebuvo deklaruotas tiesioginėms išmokoms gauti. Siekiant užtikrinti, kad plotas būtų teisingai nustatytas, reikėtų atsižvelgti tik į nedeklaruotus daugiamečių žolynų plotus, kurie ŽSIS tebėra įregistruoti kaip žemės ūkio paskirties žemė;

(5)

ūkininkams sutvarkius apleistus plotus, kad juose būtų galima auginti pasėlius, bendras žemės ūkio paskirties žemės plotas gali padidėti, todėl metinė daugiamečių žolynų santykinė dalis gali sumažėti daugiau nei leidžiama pagal Reglamento (ES) 2021/2115 III priede nustatytą 1 GAAB standartą. Tačiau kadangi santykis sumažėtų ne dėl to, kad daugiamečių žolynų plotai būtų paversti kitiems tikslams skirta žeme, o dėl to, kad padidėtų bendras žemės ūkio paskirties žemės plotas, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama pasirinkti valdos lygmeniu nustatyti įpareigojimus pertvarkyti žemę arba paskirti daugiamečiams žolynams tam tikrą plotą tik jei daugiamečių žolynų santykinė dalis konkrečiais metais sumažėtų daugiau kaip 5 % tokiu lygmeniu, kuriuo įgyvendinamas 1 GAAB standartas, ne dėl to, kad padidėjo bendras žemės ūkio paskirties žemės plotas;

(6)

turėtų būti nustatytos papildomos nuostatos, kuriomis būtų leidžiama nukrypti nuo prievolės valdos lygmeniu nustatyti įpareigojimą pertvarkyti plotą į daugiamečius žolynus arba paskirti daugiamečiams žolynams tam tikrą plotą tais atvejais, kai daugiamečių žolynų santykinės dalies sumažėjimas viršija 5 % ribą ne dėl to, kad daugiamečių žolynų plotai paverčiami kitiems žemės ūkio tikslams skirta žeme, pavyzdžiui, ariamąja žeme arba daugiamečiais pasėliais;

(7)

todėl Deleguotasis reglamentas (ES) 2022/126 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(8)

kadangi šiame reglamente išdėstytomis taisyklėmis reglamentuojama, ar 2024-aisiais paraiškų teikimo metais valdos lygmeniu privalo būti nustatyti įpareigojimai pertvarkyti žemę arba daugiamečiams žolynams paskirti tam tikrą plotą, šias taisykles svarbu nustatyti kuo greičiau, kad ūkininkai galėtų tinkamai planuoti, o kompetentingos institucijos tai apsvarstyti. Todėl šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

(9)

2024-ieji paraiškų teikimo metai prasidėjo 2024 m. sausio 1 d., todėl šio reglamento 1 straipsnio 2 ir 3 punktai turėtų būti taikomi nuo 2024 m. sausio 1 d., kad ūkininkams ir kitiems paramos gavėjams, kuriems taikomas 1 GAAB standartas, būtų suteiktas teisinis tikrumas,

1)

po 1 dalies įterpiama ši dalis:

2)

3 dalis papildoma trečia pastraipa:

„Nukrypdamos nuo pirmos pastraipos, valstybės narės gali nuspręsti valdos lygmeniu nustatyti įpareigojimus pertvarkyti žemę į daugiamečius žolynus arba daugiamečiams žolynams paskirti tam tikrą plotą tik šiais atvejais:

3)

4 dalis pakeičiama taip: